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关于中国经济，三部委发表重大表态！
3月21日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。 国家发展和改革委员会副主任刘素社、财政部副部长廖敏、中国人民银行副行长宣长能出席并介绍近期投资、财政金融数据。 并回答了记者提问。
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民间投资占整体投资比重回升
1万亿国债增发资金已落实
国家发展改革委副主任刘素社介绍，今年以来，国家发展改革委积极支持社会资本参与重大项目建设，努力扩大有效投资。 1-2月份，全国固定资产投资同比增长4.2%，增速比去年同期加快1.2个百分点； 剔除房地产开发投资后总体投资增长8.9%，实现平稳开局。
具体来说，刘素舍介绍了四大亮点：
一是制造业投资增速加快。 1-2月份，制造业投资增长9.4%，增速比去年同期加快2.9个百分点，快于全部投资5.2个百分点。 制造业技术改造投资增长15.1%，增速高于制造业投资5.7个百分点。
二是新动能投资增长势头良好。 1-2月份，高技术产业投资增长9.4%，其中高技术制造业投资增长10%，高技术服务业投资增长7.8%。 其中，电子和通信设备制造业投资增长11.6%，航空航天及装备制造业投资增长33.1%。
三是民间投资占整体投资比重有所回升。 1-2月，民间投资占整体投资的52.6%，比去年提高2.2个百分点。 民间投资增长0.4%，扭转了去年1-5月以来的负增长局面； 其中，制造业、基础设施等民间投资分别增长11.6%和7.9%。
四是基础设施投资发挥了有效支撑作用。 1-2月份，基础设施投资增长6.3%，比去年同期加快0.4个百分点。 其中，水利管理业投资增长13.7%，铁路、公路运输业投资分别增长27%和8.3%。 2023年增发国债等政策利好逐渐显现。
对于去年增发1万亿元国债，刘素社表示，截至今年2月，国家发改委已分三批印发了1万亿元国债增发项目清单，资金全部用于新增国债发行已分配给15,000个具体项目。
对于超长期特别国债，刘素社表示，待党中央、国务院批准该方案后，国家发展改革委将会同有关方面迅速组织实施。 一方面，围绕科技创新、城乡一体化发展、区域协调发展、粮食能源资源安全、人口高质量发展等重点领域，组织项目规划储备、前期工作、建设实施支持一批优质项目建设。 另一方面，要着力推动相关配套政策措施的出台和落实，通过体制机制改革破解深层次障碍，与重大项目建设形成合力，确保高质量实施各种任务。
刘素社表示，除了去年新增1万亿元国债和今年1万亿元超长期特别国债外，今年中央预算内投资已安排7000亿元，还有新增3.9万亿元。 地方政府专项债券总规模超6万亿元。 因此，提高政府投资效率，充分发挥政府投资对全社会投资的带动作用，是今年投资工作的重点和重点。
在民间投资方面，刘素社认为，民间投资是民营经济发展非常重要的基础，也是民营经济活跃度的“晴雨表”。 民间资本促进项目平台显示，截至2月29日，共有1612个项目吸引民间资本参与，总投资规模超过2万亿元。 随着一系列政策的落实，去年最后几个月全国民间投资增速逐渐企稳。 今年1-2月，民间投资同比增长0.4%，增速由负转正。 可以说呈现出良好的发展态势。
下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，以更大力度、更实举措促进民间投资发展，以稳定和扩大民间投资为重点，努力保持民间投资稳定增长。 目前我们正在研究起草民营经济促进法，为更好促进民营经济发展提供法律保障，为民间投资营造稳定、可预期的制度环境。
此外，针对1-2月装备制造业、高技术制造业投资明显高于制造业整体投资增速的情况，刘素社认为，我国制造业转型升级步伐持续加快，结构不断优化，以高技术、高效、高性能、高质量为特征的产业呈现发展态势。 国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育发展新生产力，大力推进现代产业体系建设。
1-2月财政收入延续恢复性增长态势
境外投资者连续多月增持中国国债
财政部副部长廖敏在汇报1-2月份财政运行情况时表示，总体上，收入继续增长，支出前移。
一是财政收入延续恢复性增长态势，稳中向好。 今年1-2月，全国一般公共预算收入4.46万亿元，同比下降2.3%。 扣除特殊因素影响，1-2月份全国一般公共预算收入可比增长2.5%左右。 事实上，已经实现了恢复性增长，这与宏观经济稳中向好的趋势基本一致。
二是财政支出体现在奋发有为、加快推进。 1-2月份，全国一般公共预算支出同比增长6.7%，完成年度预算的15.3%。 支出进度为近五年同期最快，包括社会保障和就业、教育、城乡社区、农业、林业、水务、交通等。 其他领域支出快速增长，重点项目支出得到有效保障。 财政支出既有总量效应，又有结构效应，对促进宏观经济复苏、促进经济结构调整、拉动社会资本投资将产生积极作用。
“我很高兴告诉大家一个新的情况，最近我们了解到，大家对于中国政府发债的情况非常关心，按照财政总体规划，这些国债正在陆续发行。在这里，我们看到，中国国债在市场上受到广泛欢迎，过去几个月海外投资者连续多月增持，使其成为亚洲表现最好的国债之一。” 廖敏说道。
关于财政可持续性问题，廖敏表示，财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险，平衡需求和可能性，科学合理安排赤字水平和政府债务水平，确保中长期财政可持续性。 过去几年，即使在疫情期间，我们的赤字率也保持相对稳定。 2018年至2023年，总体财政赤字率控制在3%以内。 2024年3%的赤字率是综合考虑多种因素确定的。 “总体而言，我们认为我国政府债务水平适中，既满足促进经济稳定向好的客观需要，也有利于实现中长期财政可持续性。”
在支持就业方面，廖敏表示，财政部将立足财政职能，继续推动实施就业优先战略，加强对高校毕业生、农民工、就业人员等重点群体的就业支持困难。 2024年，中央安排就业补贴预算667亿元，支持就业创业扶持政策落实。
财政部门对符合条件的重点群体和吸纳就业的小微企业申请的创业担保贷款给予贷款贴息。 引导政府融资担保机构加大对劳动密集型企业的倾斜力度。 支持高校加强创新创业教育，提高大学生创新创业能力。 对符合条件的高校毕业生和首次创办小微企业、个体经营的就业困难人员给予创业补贴。
对于优化营商环境的话题，廖敏表示，近年来，财政部积极参与一流营商环境建设，取得了一些积极进展。 一是继续降低关税总体水平。 目前关税总体水平已降至7.3%，在全球处于较低水平。 二是积极参与国际税改、多双边金融交流合作，学习国际最佳实践，分享中国改革开放经验。 三是在政府采购中平等对待内外资企业在华生产和提供的产品和服务，清理整顿区别对待内外资企业的规定和做法。
四是注重与外商和企业的沟通，积极解决他们在政府采购、涉企税费等方面遇到的实际困难和问题。五是与外商实现会计准则、审计准则互认。许多国家支持跨境投资、贸易和金融活动。 六、在完善知识产权保护方面，加大财政资金保障力度，支持专利、商标审查和促进知识产权运用，强化全链条知识产权保护。
“营商环境没有最好，只有更好。” 廖敏表示，下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，不断完善外商投资权益保护机制，缩减外商投资准入负面清单，全面保护外商投资。 给予投资企业国民待遇，不断加强知识产权保护，打破限制创新要素流动的壁垒，加快统一市场建设，为各国企业在华投资经营提供更好保障。
信贷总量继续保持平稳较快增长
法定存款准备金率仍有下降空间
中国人民银行副行长宣长能表示，今年以来，中国人民银行加大宏观经济政策调控力度，实施灵活适度、精准有效的稳健货币政策，着力扩大国内生产总值。需求，提振信心，并创造适合经济复苏的货币。 金融环境。
从总量上看，货币信贷融资将保持合理增长、平稳发展。 在灵活调整中期借贷便利（MLF）和公开市场操作的同时，年初还下调存款准备金率0.5个百分点，一次性释放长期流动性超过1万亿元，从数量上充分保证流动性供给。 同时，重点引导金融机构加强均衡信贷，防止信贷波动加大和过度“开门红”，为经济提供稳定可持续的金融支持。
结构上，我们将继续优化信贷结构，着力提高效率。 中国人民银行继续实施再贷款支持碳减排。 去年12月新增的5000亿元住房抵押贷款补充贷款已全部发放完毕。 设立科技创新和技术改造再贷款，不断增强对经济结构调整的促进作用。 做好金融“五篇大文章”的效率调整、转型升级、新旧动能转换。 同时，着力盘活现有金融资源，促进有效投资，帮助化解过剩产能。
价格方面，推动社会融资综合成本稳步下降，保持人民币汇率稳定。 受前期引导银行降低存款利率、降低再贷款、再贴现利率支农、小微企业等政策推动，5年期以上贷款市场报价利率（LPR）下降0.25个百分点。 2月份，这是LPR改革以来的最大降幅。 有效带动贷款利率持续下降。 同时，既坚持市场在汇率形成中起决定性作用，充分发挥汇率对宏观经济和国际收支的调节功能，又加强对预期和国际收支的引导。防范汇率超调风险，保持复杂形势下人民币汇率基本稳定。
货币政策成效显着，金融支持实体经济质量和成效持续提升。 一是总量合理增长。 2月末，M2、社会融资规模、人民币贷款分别保持8.7%、9.0%和10.1%的快速增长，符合市场预期。 二是“五大文章”支撑力度加大。 2月末，普惠性小微贷款同比增长23.1%。 制造业、高技术制造业中长期贷款同比增速分别为28.3%和26.5%。 更多金融资源流向高质量发展等重点领域。 三是融资成本下降，汇率企稳。 2月份企业贷款加权平均利率为3.72%，同比下降0.13个百分点。 2月份以来，考虑到内外平衡，人民币兑美元汇率稳定在7.2元附近。
宣昌能表示，我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备。 法定存款准备金率仍有下降空间。 主要经济体存款成本下降和货币政策转向有利于扩大利率政策操作自主权。 设立科技创新和技术改造再贷款，有利于加快高端制造业和数字经济发展。
下一阶段，稳健的货币政策将继续灵活适度、精准有效，合理把握债券和信贷两大融资市场的关系，保持流动性合理充裕，促进企业融资企稳回落继续做好“五大条”工作，加大盘活存量金融资源力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，平衡好各类金融机构之间的关系。短期与长期、稳定增长与防范风险、内部均衡与外部均衡。
此外，宣长能在解读2月底社会融资规模和M2数据时表示，当前相关经济指标增速与我国预期增长目标相符，体现了货币政策的逆周期调节。 一是去年同期基数较高，二是更加注重稳定信贷投放节奏，三是提高金融资源配置效率。
宣昌能进一步表示，在经济结构转型升级和高质量发展阶段，金融数据不能只看增量、增速，更要关注存量质量和效益的提升。 同时，金融紧缩程度与经济增长质量也存在密切关系。 适度从紧的金融环境有利于金融资源投向效率更高的工业企业。 人民银行将引导金融机构积极挖掘信贷需求，科学制定全年信贷安排，盘活存量金融资源，支持直接融资加快发展，保持货币信贷和融资总量合理增长。
近期，央行提出将维护物价稳定、促进物价温和回升作为货币政策的重要考量。 玄昌可以从货币政策的角度给出两种解释：
从数量上看，要保持社会融资规模和货币供应量与经济增长预期目标、物价水平相一致。 这意味着考虑通过货币政策调节物价水平。 货币政策的年度目标已经是维持物价稳定，推动物价温和回升。 今年的预期目标是GDP增长5%左右，居民消费价格增长3%左右。 如果社会融资规模和M2增速不低于8%，则可以考虑3%的预期物价水平目标。
从价格角度看，通过深化利率市场化改革，引导银行降低存款利率，推动贷款市场报价利率（LPR）持续下降，有利于降低企业综合融资成本。刺激潜在消费，扩大效益投资，有利于保持物价稳定，推动物价温和回升。
宣长能表示，下一步，人民银行将引导金融机构科学评估风险，遏制产能过剩行业盲目扩张，满足合理消费融资需求，通过优化信贷结构提高金融服务质量和效率。 同时，加强政策协调，支持增加居民收入、扩大就业、完善社会保障体系、深入实施消费拉动战略，重点扩大内需，促进供需匹配，促进经济良性循环。 这些对物价水平温和回升具有重要支撑作用。
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