财经新闻网消息：
工业和信息化部、中国人民银行、国家金融监督管理委员会、中国证监会、财政部关于开展“一链一策一团”融资促进行动的通知面向中小微企业
工业和信息化部联企函[2023]196号
各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团工业和信息化部门、财政厅（局），上海总部、各分局、营业管理部门中国银行、各省会（首府）城市中心支行、各支行省会城市中心支行、国家金融监管局、证监会监管局、政策性银行、大型银行、股份制银行、出口信用保险公司、财产保险公司：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《关于印发促进中小企业发展“十四五”规划的通知》 （工信部联规[2021]200号）《关于若干措施的通知》（工业和信息化部企企函[2023]4号）关于加快中小微企业融资建设促进中小企业发展的工作部署良好生态，推动中小微企业高质量发展。 工业和信息化部、人民银行、金融监管总局、证监会、财政部等五部门组织开展“一链一策一团”融资中小微企业促销活动。 现将有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实国务院工作部署，着力提高重点产业链供应链的韧性和安全性，聚焦链上中小微企业，充分发挥市场的决定性作用，丰富金融服务策略，优化金融资源配置，深化融合加强产业金融信息化，推动政策协调，不断完善促进中小微企业发展的金融机制，实现产业金融良性循环。
（二）行动目标。 聚焦制造业重点产业链，建立“政府—企业—金融机构”对接合作机制，摸清产业链中小微企业名单，了解企业融资需求，鼓励金融机构结合产业链特点，立足自身业务专长。 “一策”提供有针对性、多元化的金融支持措施，高质量、高效率服务一批链上中小微企业，不断提高中小微企业融资便利性和可及性，增加金融支持中小微企业专业化、新型发展实力。
二、工作措施
（三）选择重点产业链，构建融资促进生态。 各地工业和信息化主管部门落实“锻长板、补短板、强基础”要求，选择本地区重点制造业产业链参与融资促进行动。 要把先进制造业集群工作、中小企业特色产业集群培育、大中型企业集成创新、中小企业“链式”数字化转型结合起来并将工业互联网融入园区“百城千园”活动，依托产业链龙头企业、专精特新“小巨人”企业等骨干企业，进一步梳理出一批高新科技企业。对发挥强链、补链、稳链作用的优质中小微企业，形成产业链图谱或连锁企业名单，了解名单中企业的基本情况，以及融资需求清单。 推动建立“政企金融”常态对接合作机制，按照市场化、法治化原则邀请各类金融机构参与融资促进行动； 对接链上中小微企业合理融资需求，有序提供专业金融服务，共同构建中小微企业融资良好生态。
（四）深入调研走访，加强企业相关信息收集。 各地工业和信息化主管部门联合金融机构、数字服务平台、中小企业公共服务机构、公共服务示范平台，组建专项服务队伍。 针对重点产业链，深入园区、集群、企业，结合基础服务工作，扩大开展大调研、大走访。 坚持管理与服务并重、支持与发展并重，对中小微企业融资问题“答疑解惑”。 在企业自愿、合规、安全的前提下，把握中小微企业数字化转型新场景、新业态，丰富信息化手段应用，采集生产经营、科技研发、多方式项目参与、链上中小微企业技术改造。 等方面的信息，深入了解企业发展趋势，加深对连锁店和企业的了解，努力缓解信息不对称问题。
（五）优化信贷服务策略，提高信贷融资质量和效率。 银行业金融机构在了解企业信息和融资需求的基础上，不断完善企业评价标准，积极拓展金融服务场景，优化授信方式，提高服务质量和效率，提出有针对性的融资支持方案，惠及一批小微企业。 、链上中小微企业具有共同特征。 鼓励银行业金融机构总行积极优化信贷资源配置，合理调整审批权限，丰富信贷产品，细化考核机制，重点满足链上中小微企业生产经营、数字化改造、技术改造和设备更新、国际市场开拓等。融资需求，扩大首贷、信用贷款、免还款续贷、随时还款贷款、中长期贷款。 各地工业和信息化主管部门做好信息提供和支撑工作，为金融机构更好地服务链条中中小微企业提供指导和参考，帮助金融机构识别重点企业环节，进一步提供高度灵活、快速响应的个性化服务 提供个性化服务，保障链条和企业的稳定运行。
（六）完善融资增信策略，优化担保服务模式。 充分发挥政府融资担保体系作用，引导政府融资担保机构加强对符合条件的上链小微企业融资增信支持。 政府融资担保机构与银行业金融机构探索“总对总”业务模式，针对重点产业链开展批量担保业务合作，减少重复尽职调查，提高担保效率，合理确定担保费率，为金融机构提供融资担保。支持链上小微企业。 企业批量融资增信。 国家融资担保基金和省级再担保机构加大对链上小微企业融资担保业务的再担保力度，落实银保参保比例要求。 支持各地进一步充实符合条件的政府融资担保机构资本金，提高政府融资担保业务覆盖面。
（七）优化上市培育策略，助力对接资本市场。 各地工业和信息化主管部门结合优质中小企业梯度培育，摸清链上中小微企业上市意愿和经营情况，建立备份库上市公司实现批量纳入、分级管理、动态调整、精准服务。 与证券交易所、全国股转公司等专业机构合作，对仓储企业进行批量“诊断”，研判企业上市上市成熟度，协助企业找准行业定位，实施“有针对性”改进。 高质量推进区域股权市场“专、精、新”专板建设，鼓励依托区域股权市场创建本土化直接融资服务基地，着力提升专板服务能力。 积极推动培育一批链上中小微企业，帮助企业正确认识资本市场，尽快规范财务运作，完善公司治理。 推动证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构参与上市培育，根据企业发展阶段提供差异化服务，协助中小微企业更好对接多层次资本市场。
（八）完善股权投资策略，激发专精特新企业活力。 各地工业和信息化主管部门联合举办“创客中国”中小企业创新创业大赛、中国先进技术转化应用大赛、“百万企业”大小企业融合对接等活动，推动特色产业链和数字赋能“揭榜”。 聚焦重点产业链上下游细分领域和场景，选拔一批愿意创新、有技术、有潜力的中小微企业，将链条划分为行业常态组织开展投融资对接活动。 鼓励私募股权、创投基金等立足自身优势参与对接活动，加快培育投资产业思维，完善产业投资策略，重点为技术研发、成果转化、整合提供融资支持以及链上中小微企业的创新、协同研究。 涌现出一批专业化、新型中小企业。 国家中小企业发展基金等各类政府投资基金发挥引导作用，带动社会资本加大“投入、早投、小投、创新”力度，重点支持中小微企业发展。大力支持产业链，强链、补链、稳链。
（九）丰富综合服务策略，支持多元化融资需求。 调动各类金融机构积极性，鼓励有条件的金融机构为链上中小微企业多元化融资需求匹配多元化金融服务。 规范发展供应链金融，鼓励银行业金融机构通过应收账款、票据、订单融资等方式加大对产业链上游中小微企业的信贷支持。 为产业链下游中小微企业取货、货款提供信贷支持，规范发展动产和权利质押融资。 继续推进首台（套）重大技术装备和首批关键新材料保险补偿机制试点。 优化结售汇服务及相关信用管理，为中小微企业提供合适的外汇对冲产品。 充分发挥出口信用保险作用，进一步优化承保和理赔条件，扩大中小微企业保险覆盖面和规模。 金融租赁公司丰富业务模式，支持中小微企业固定资产配置和生产设备更新改造。 期货公司以期货及衍生品为基础，加强对企业的风险管理、库存管理等服务，帮助中小微企业平滑利润波动、稳定生产经营。
三、保障措施
（十）加强组织协调和保障。 地方工业和信息化部门、人民银行分行、金融监管总局派出机构、证券监管机构、金融部门要充分认识促进中小微企业上链融资的重要性，支持专业化、创新型企业发展，加强协调联动，保持日常沟通，及时研究问题，加强业务指导。 可根据本地区实际情况制定详细规划，以“见实效”为目标，采取灵活多样的行动。
（十一）加强政策协调和保障。 在国家层面，产业界、金融界、金融界将深化合作，加强政策协调和业务联动，及时发现问题，共同推动解决。 用好存款准备金减少释放的长期资金，以及中小企业再贷款、再贴现、普惠性小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，引导和引导普惠性小微贷款。带动信贷投放稳定增长。 鼓励各地将贷款奖补、风险补偿、股改上市激励等支持政策与中小微企业融资促进行动挂钩匹配，统筹支持中小微发展企业。 鼓励有条件的金融机构深化中小微企业上链融资，提高专业化、特色化服务能力。
（十二）做好培训服务保障。 把融资培训服务作为“共惠企业”中小企业服务行动的重要组成部分。 做好中小微企业金融知识普及教育，扩大对企业服务覆盖面，推动对企业培训精细化。 帮助中小微企业了解融资支持政策，熟悉金融服务产品，培养信用风险管理意识。 丰富培训方式和内容，采取集中培训、网络课堂、理财沙龙、上门授课等方式，提供融资策划、信用普教、融资租赁、期货外汇、股份制改革推进、股权分置等投资介绍、上市指导等培训内容，加强融资经验交流，提高中小微企业综合融资能力。 扩大培训对象，开展金融机构产业政策培训，增强金融机构服务行业的能力。
地方工业和信息化部门、人民银行分支机构、金融监管总局派出机构、证券监管机构、金融部门要加强对融资促进行动的跟踪分析，总结推广典型经验，并及时报告重大问题。 年底前，各省工业和信息化部门将融资促进行动落实情况报工业和信息化部（中小企业局），工业和信息化部及时通报人民网中国银行、国家金融监管总局、中国证监会、财政部将共同推动促进中小微企业融资。
工业和信息化部
中国人民银行
国家金融监督管理总局
中国证监会
财政部
2023 年 7 月 22 日
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