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2021年7月16日，全国碳排放权交易市场上线。 两年来，全国碳市场运行总体平稳有序，减排效果逐步显现，预期建设目标基本实现。
对于全国碳市场的未来发展，不少业内人士提出，将有序扩大全国碳市场的覆盖范围。 未来，全国碳市场将逐步纳入更多石化、建材等高排放行业，力争今年尽快启动全国温室气体减排工作。 自愿减排交易市场。
整体运行平稳有序，激励约束作用开始显现
2021年7月16日，全国碳市场网上交易正式启动，覆盖每年约45亿吨二氧化碳排放量，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。 交易数据显示，截至2023年7月14日，全国碳市场碳排放配额（CEA）累计交易量2.399亿吨，累计交易金额110.3亿元。
生态环境部应对气候变化司碳排放交易管理处四级研究员刘文波日前向记者表示，自2021年7月16日全国碳市场正式启动交易以来政策法规体系逐步建立。 全国碳市场管理平台、全国碳排放权登记系统、全国碳排放权交易系统已上线并投入使用。 配额分配方案不断优化，碳排放数据质量不断提高。 全国碳市场运行总体平稳有序，对企业的激励约束作用初步显现。
扩大行业覆盖势在必行
全国碳市场首个达标周期纳入发电行业重点排放单位2162家。 预计未来，全国碳排放权交易市场将逐步纳入石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航等七大高耗能行业。
清华大学能源环境与经济研究所所长张希良告诉记者，全国碳市场是我国实现“双碳”目标的基础政策工具。 目前，全国碳市场仅覆盖发电行业，扩大行业覆盖面势在必行。 一是可以更好地扩大碳市场的减碳效果； 二是可以有效提高碳减排的成本效益，提高市场效率； 三是有利于推动和引导行业绿色低碳投融资。
生态环境部应对气候变化司司长李高表示，生态环境部正在组织相关研究机构联合开展扩大全国碳市场行业覆盖范围的专项研究。 在多年碳排放数据核算、报告和核查工作的基础上，做好扩大覆盖范围的准备工作，夯实碳排放数据质量，统一和规范核算、报告和核查的技术标准。相关行业的验证。 制定行业配额分配方案，成熟时一次性批准发布。
“在发电行业健康运行的基础上，我们将继续加强数据质量管理，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，有效发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色环保方面的重要作用。低碳技术创新。” ”李高说道。
力争年内启动自愿减排交易市场
CCER是国家核证自愿减排量，是国家温室气体自愿减排交易市场的交易产品。 自愿减排交易市场与碳排放交易市场相辅相成，共同构成了中国完整的碳交易体系。
业内人士指出，除了碳排放配额外，碳市场还可以利用CCER作为抵消机制。 碳排放强度高的排放控制行业可以选择购买更多的CCER来抵消部分碳排放，碳排放强度低的排放控制行业和非排放控制行业也可以选择购买CCER并出售给排放方——控制碳排放强度较高的行业。
李高透露，生态环境部正在加快推进自愿减排交易市场启动前的准备工作，已基本完成启动自愿减排交易市场所需的基础设施。 下一步，我们将加快各项制度和基础设施建设，力争年内尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场。
国家应对气候变化战略研究中心、国际合作中心首席经济学家张欣指出，全国碳市场是促进碳中和的重要基础制度。 碳排放控制发挥作用的关键是全国碳市场。 “双碳”战略目标的要求要与解决交易市场化问题结合起来。 有序扩大全国碳市场覆盖范围，不断丰富市场要素，优化配额分配方式方法，建立配额供需调节机制，建设全国碳市场。 建立以市场为核心、自愿减排交易和碳普惠机制为补充的多层次碳交易市场。
张欣提出，通过实施碳排放总量控制、建立统一规范的碳排放统计核算体系、多部门联合监管机制等，碳市场、能源市场、电力市场有效衔接、增强协同，建立市场机制指标体系。 通过制定和评价机制等措施，不断完善我国碳交易体系的市场功能，建立健全激励约束市场机制，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
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