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图为11月16日，工作人员在双井街道市民投诉处理中心城市智慧大脑系统前工作。新华社记者 李欣 摄
数字平台、数据平台为现代城市治理提供了重要抓手。 北京市朝阳区双井街道构建了基层数字经济与市政治理融合发展体系，建成79个智慧平安社区，街道社区管理和服务效率大幅提升。
自10月25日挂牌以来，国家数据局已运行近一个月。
中国数字经济规模位居世界第二，并保持较高增速。 作为新成立的国家部门，国家数据局的运作备受国内外关注。
国家数据局承担哪些数据相关职责？ 接下来会有哪些新部署？ 它将在数字经济发展中发挥什么作用？ 记者就此事进行了采访。
随着我国数字经济蓬勃发展，大数据产业成为新旧动能转换的重要增长点。 安徽省安庆市岳西县立足资源优势，加快推进数字产业化、产业数字化，打造设施齐全、功能齐全、生活配套的大数据产业高地。 图为岳西县大数据产业园项目施工现场。吴俊奇 摄
中国是第一个将数据列为生产要素的国家
今年3月，我国明确设立国家数据局。 为什么要设立这个新的国家局？ 执行哪些具体功能？
《国务院机构改革方案的说明》明确指出，当今社会，数字资源和数字经济对经济社会发展发挥基础性作用。 对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重要意义。 他们必须得到加强。 数据的管理、开发和利用。
“数据是数字经济时代的基础资源，我国高度重视数字经济发展。” 国家发改委价格监测中心主任卢彦春表示，2019年10月，党的十九届四中全会首次提出将数据作为新的生产要素； 2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善市场化要素配置体系和机制的意见》。 数据作为新的生产要素首次写入中央文件。 中国成为世界上第一个在政策层面将数据确立为生产要素的国家。
经过多年发展，中国数据产量和数字经济规模跃居世界前列。 据国家网信办发布的报告显示，2022年我国数据产出量将达到8.1ZB，同比增长22.7%，位居全球第二。 数字经济规模达到50.2万亿元，总量位居世界第二。
“数字经济的蓬勃兴起，预示着数据市场将迎来大发展时期。但也要看到，我国数据市场发展仍面临一些困难和瓶颈，比如‘九龙治水’现象突出”。在数据管理方面，数据产权体系不明确、数据监管保障体系不足，需要国家层面加强协调、共同努力，为数据要素全链条管理提供基础制度保障，从而更好发挥数据要素对经济社会发展的驱动作用。”卢彦春说。
业内人士认为，国家数据局的成立，是在保持数据安全、行业数据监管、信息化发展等现行工作格局总体稳定的前提下，整合、分担数据资源开发利用的相关职责。 、数字政府建设。 比较集中。 统筹协调是工作的关键词。
具体来说，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》明确，国家数据管理局负责统筹推进数据基础设施体系建设，协调整合、数据资源共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会。 规划建设等，原由中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展改革委承担的部分职责已划归国家数据管理局。
“国家数据局的正式成立，体现了国家对数据生产要素和资源属性的重视，有利于汇聚各方资源，解决当前数据流通利用困难，推动我国数据要素发展进入协同推进的新阶段。” 中国电子信息产业集团有限公司董事长曾毅表示。
让数据“可用”、“活”、“动”
“中央赋予国家数据局一些非常重要的职能，下一步要加快国家数据局运行，切实履行职责。” 国家数据局局长刘烈宏成立后表示。
10月25日，国家数据局揭牌。 图为北京市民在新揭牌的国家数据局门前走过。新华社记者 罗晓光 摄
上市近一个月来，国家数据局多次现身——
围绕完善公共数据价格形成机制，近日，国家发展改革委价格司会同国家数据管理局，准备三个小组，听取有关方面关于加快建立健全公共数据价格的意见。根据政府有偿使用定价指导意见等问题，建立符合公共数据要素特点的机制，推动公共数据用于数字化发展等问题，建议我们将会同有关方面加快研究制定。建立公共数据价格形成机制和相关制度规定，促进公共数据合规、高效流通和使用。
11月10日，在北京数据基础设施体系试验区启动会上，刘烈宏出席并表示，希望北京在数据“三权”分离制度推行、数据流转等方面继续探索和试点交易、数据基础设施建设。 还将支持先行地区积极探索数据元素相关领域。
在本次会议上，刘烈宏阐述了他对数据运营的看法。 首先是让数据充满信心。 他表示，数据资源所有权、数据处理使用权、数据产品经营权等分离机制是加速数据要素流通、释放数据要素价值的重要制度基础，需要进一步探索和完善。通过实施。 希望北京发挥自身优势，探索和明确数据要素各参与方在数据来源、持有、处理等过程中享有的合法权利，推动和完善数据要素各参与方合法权益保护制度。助力落实中国特色数据产权制度。
其次，让更多数据“活起来”。 刘烈宏表示，数据流通和交易体系是数据要素价值不断释放的驱动力。 国家数据管理局目前正在研究起草相关指导文件，从顶层设计推动数据交易流通体系建设。
此外，刘烈宏还透露，为了让数据安全“移动化”，国家数据局正在积极关注数据流通相关技术的演进。
作为一个新成立的机构，国家数据局的另一项重要任务就是积极招募人才。 国家公务员局网站信息显示，国家数据局今年国考拟招收12人，涉及5个司局。 专业要求包括电子科学与技术、信息与通信工程、计算机科学与技术等，工作内容涉及数据基础体系与政策研究、数据资源管理与开发利用推广、数字产业化与产业数字化、技术应用推广以及数据领域的演示等。
“根据国家数据局的职能定位，这次我们将重点招聘既懂专业又懂行业的综合型人才。” 刘烈宏说，“围绕数字中国建设、数字经济发展，我们会招聘一些熟悉本工种、有良好专业技能的人才。有背景、善于谋划的公务员，具有较强的综合协调能力，有工作经验。”
多数省份设立省级数据管理机构
国家数据局的成立，进一步调动了各方合力推进数据工作的积极性。
截至目前，全国大部分省（自治区、直辖市）都设立了省级数据管理机构。 多地表示将按照国家数据局的工作部署和当地实际，充分发挥数据基础资源和创新引擎作用，持续做强做优数字经济，推动数字经济向纵深发展。数字经济与实体经济融合。
作为数字经济快速发展的地区，贵州省数字经济近五年复合增长率达18.1%，位居全国第一。 贵州省大数据局相关负责人表示，贵州加快数字产业化、产业数字化，大数据成为新旧动能转换的重要增长点。 今年1-9月，全省软件和信息技术服务业收入增长17.9%； 数据流通交易探索进一步推进。 目前，贵阳大数据交易所已完成总交易额18.5亿元； 算力建设加强，全省已有39个重点数据中心投入运营或在建。
“下一步，贵州将加快国家大数据（贵州）综合试验区和数字经济发展创新区建设，推动数字产业创新，力争年大数据电子信息产业总产值超过350到2025年将达到亿元人民币。” 上述负责人表示，将进一步推动大数据与实体经济深度融合，出台支持算力建设的创新政策，打造“东数据西西”的算力服务高地。创建“计算”以及服务全国的数据流通和交易平台。
企业也在加速数字化产业相关布局。 “我们成立了中国电子数据产业集团，打造数据平台和数字平台两个基础平台，为满足各行各业对数据价值开发利用的需求提供支撑。” 曾毅表示，中国电子将以国家数据局成立为契机，加快推进数据元治理工程，在国计民生、国家安全、国际合作等重要领域和行业开展示范应用。合作，打造数据安全和数据要素领域多方联合研究中心以及数据产业链资源整合和协同创新平台。
中科院院士梅红认为，数据元素化尚处于初步探索阶段，国际上尚无先例可循。 随着我国数字化转型步伐加快，亟待构建多主体、开放多元、以信息基础设施和信息技术为基础的新治理模式、体制机制。 “我们期待围绕数据要素市场、数字治理体系、数据技术体系‘三大基石’，夯实数字经济发展基础，推动我国数字经济有序健康高水平发展，在国家数据管理局的统筹规划和推动下。”梅红说。
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