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《财经》记者 翁仕友/文
5月14日，到北京出差的贵州省铜仁市万山区区委书记田玉军，敲定了一项总规模为2亿元的融资协议。该协议将分批实施，首批拟融资2000万元，主要用于当地的旅游文化项目和老城改造、新城建设。
和传统的贷款、发债等融资方式不同，这笔数目不小的融资将通过一家互联网投融资平台完成，这种连接普通投资者和政府项目的融资方式被称为P2G——一种脱胎于P2P的投融资新模式，目前正被一些地方政府所采用。
P2G平台专注于政府信用类项目。大拇哥财富CEO孔令文告诉《财经》记者，政府信用类项目主要包括三种，一是为政府融资平台公司提供直接融资，二是政府融资平台公司提供担保的项目，三是教科文类财政兜底的项目。
万山区位于贵州省东部，是全国最大的汞工业生产基地，被誉为“中国汞都”，也是贵州省唯一的享受国家政策扶持的资源枯竭型城市。全区财政支出主要依赖中央和省市政府的财政转移支付。田玉军告诉《财经》记者，2014年该区财政收入4亿元，而可支配财政收入是16亿元。
当地政府正改变过去的不合时宜的发展思路。过去“有多少钱办多少事”，而现在是“有多少事就融多少资”，以期望实现该地区的超常规、跨越式发展。
据悉，万山区正着手实施老城区的转型升级以及新城区建设，在此过程中，有大量基础设施和配套建设任务，因而资金需求量大。然而，中央政府收紧了政府融资平台公司的融资渠道，2014年国办发的“43号文”（《国务院关于加强地方性政府债务管理的》）更是剥离了政府融资平台举借政府性债务的职能。
“尽管目前我们组建了4个投融资平台，但是融资量仍然难以达到万山的资金需求。”田玉军称，当地政府有数十亿元的资金缺口。
后来当地政府接触到一家名北京汇鑫金融信息服务有限公司，该公司的融资平台为大拇哥财富。再接触了半个月后便签订了合作协议，田玉军看中该平台融资便捷、快速优势，通过它可以迅速把要素集聚，让所有有意投资万山的资金聚集起来。
通过这一方式，地方政府承担10%-11%的融资成本，其中8%左右为投资者收益，2%左右为投融资平台的收益。这一融资成本略高于银行贷款，和其他非标方式融资成本接近。
中国社科院数量经济与技术经济研究所研究员蔡跃洲认为，P2G模式本质上是通过互联网平台，把社会闲散资金配置到实体经济发展最急需的领域，因此这种模式是提升全社会资金配置效率的一个重要创新。
“从地方政府角度，为解决地方政府融资提供了新的途径，另外一方面，也可以看作是一种新型PPP模式，这也是财政部正在推广的一种模式。”蔡跃洲5月14日说。
由于有地方政府信用背书、融资平台提供担保，因而它实际上是地方政府的或有债务的一部分。
P2G模式为解决政府融资难题提供了一种新的选择，目前，这一模式正被一些地方政府广泛采用。
四川投促金融信息服务有限公司是四川省投资促进会下属的互联网金融公司，四川省首家获批的总部型金融信息服务企业，该公司称其为国内首家P2G互联网金融平台。
《财经》记者获悉，安徽等地一些政府融资平台成立了自己的互联网平台，试图将社会闲散资金引入政府民生工程项目，例如棚户区改造、保障房建设、工业区开发建设等。
据悉，一些地方政府对于使用互联网金融平台资金心存疑虑，因而在实际操作中，采取了当下正热的产业基金模式（既包括公司型，也包括契约型）。以基金方式入股以后，投资者享受固定收益回报。
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