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国务院政策定期通报
9月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。 国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行相关负责人解读经济形势和政策。 一起关注吧！
发布会简述——
○随着政策组合效应逐步显现，8月份经济运行继续回升，大部分指标小幅改善，积极因素不断积累。
○从物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素来看，中国经济不存在所谓通货紧缩，未来也不会出现通货紧缩。
○人民币兑一篮子货币稳步升值。 受美元指数走强影响，双边汇率对美元有所贬值，对非美元货币则保持相对强势。
○积极有效推动降低存量房贷利率。 预计90%以上符合条件的借款人能尽快充分享受到政策红利，其他借款人现有房贷利率也将在10月底前进行调整。
○民间资本促进项目平台已向民间资本推荐项目4800多个，总投资约5.27万亿元。 相关项目主要分布在城建、农业、旅游、公路、航道、港口等领域。
○截至8月底，中央已向地方转移支付9.55万亿元，符合条件的已全部拨付。 下一步，要加大金融资源投放力度，切实保障基层金融平稳运行。
问：一系列政策组合出台后，8月份我国经济表现如何？
国家发展改革委回复：
随着政策组合效应逐步显现，8月份经济运行继续回升，大部分指标小幅改善，积极因素不断积累。
一是内需持续复苏。 社会消费品零售总额增速比上月加快2.1个百分点，投资规模持续扩大，多地房地产市场随着“认房”等政策落地出现回暖迹象但不是贷款”。
二是生产供应平稳增长。 规模以上工业增加值和服务业生产指数增速比7月份分别加快0.8和1.1个百分点。 制造业增速明显加快，旅游出行、文化娱乐等服务业增长态势良好。
三是结构调整稳步推进。 1-8月份，制造业、基础设施等行业投资增速分别高于总体水平2.7和3.2个百分点。 特别是高技术产业投资高于整体水平8.1个百分点，对优化供给结构发挥了关键作用。 。 高端制造业和高技术服务业保持快速增长，绿色转型和数字经济为产业升级注入新动力和活力。
四是主要经济省份韧性凸显。 8月份，广东人民币计价外贸进出口增速增至10.2%，达到两位数。 前8个月浙江新增营业主体增长12.5%，同样是两位数。 江苏、山东、河南、安徽等地实物量指标增长较好，经济大省对经济复苏发挥着重要作用。
五是社会期望有所改善。 制造业采购经理指数（PMI）持续回升，制造业生产指数、新订单指数、服务业商务活动指数、商务活动预期指数均位于景气区间。
需要看到，疫情过去三年，中国经济运行仍将受到各种内外因素的影响，经济复苏必然是一个波浪式发展、曲折前行的过程。 当前，我国经济运行确实存在不少困难和挑战，但看我国经济发展，必须看历史、看现在、看未来，看大势、趋势。 回顾历史，即使面对1998年亚洲金融危机和2008年国际金融海啸的巨大冲击，中国经济不仅站稳脚跟，而且愈发坚强应对，不断跃上新高度。 展望未来，在现有政策和增量政策共同发力下，政策效应不断积累，积极因素不断增多，我国经济长期将回升向好。 当前，国内外看空中国、唱衰中国的声音不少。 这种说法过去从未实现过，现在和将来也注定不会实现。
问：我们会陷入通货紧缩吗？
国家发展改革委回复：
近年来，在国际通胀高企的背景下，一些国家的通胀率达到9%以上，我国物价总水平保持相对稳定。 今年价格仍处于低位运行，需要引起关注。 但从物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素来看，中国经济不存在所谓的通货紧缩，未来也不会出现通货紧缩。 从8月份数据来看，居民消费持续复苏，供需关系持续改善。 全国居民消费价格涨幅由环比涨幅小幅扩大至同比涨幅。 工业生产者出厂价格也由环比下降转为上涨，同比降幅收窄。 已经出现了积极的变化。 价格指标是经济运行的滞后指标。 随着需求稳步恢复、市场信心逐步增强、经济运行持续向好、低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回归年均水平附近。
问：您如何看待人民币贬值？
中国人民银行答复：
今年以来，国际形势复杂多变，全球外汇市场出现较大波动。 大家都非常关心人民币汇率的变化和未来走势。 通常，人们更常讨论的是人民币兑美元的双边汇率。 但事实上，人民币兑一篮子货币的汇率更能全面反映币值的变化。
从宏观经济运行来看，汇率波动主要调节实体经济的贸易和投资。 贸易和投资是多边的，涉及多个国家和货币。 因此，人民币兑一篮子货币的变化能够更全面地反映汇率走势。 贸易、投资和国际收支的影响。
人民币对一篮子货币的比较，可以主要关注中国外汇交易中心发布的人民币汇率指数。 该汇率指数以有关国家或地区与我国的贸易额为权重，计算人民币兑一篮子外币的加权平均汇率变化。 目前包含24个篮子货币，占相应国家或地区与中国贸易总额的60%以上。 其中，美元、欧元、日元权重较大，分别占比19.8%、18.2%、9.8%。 9月15日，人民币汇率指数报98.51，较6月末上涨1.8%，其中人民币对欧元升值2.5，对日元升值4.1。 7月中旬以来，受益于国内经济稳步复苏，人民币兑一篮子货币稳步升值。 受美元指数走强影响，双边汇率对美元有所贬值，而对非美元货币则保持相对强势。
近期，国内稳经济、稳预期政策陆续落地，宏观经济运行出现更多积极边际变化。 随着我国经济持续企稳向好，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定有坚实基础。
问：降低现有首套房贷款利率落实情况如何？
中国人民银行答复：
为更好适应房地产市场新形势，8月31日，中国人民银行、国家金融监管总局明确允许商业银行自9月25日起降低符合条件的首套房贷款利率，他们可以选择商业银行发放的新住房贷款来代替。 ，也可以协商改变合同约定的利率。
据了解，存量房贷利率下调已积极有效推进。 9月7日，四大国有银行发布公告称，对现有参照贷款市场报价利率定价的浮动利率首套房按揭贷款，将于9月25日主动分批调整利率。政策实施日。 借款人无需采取任何行动。
对于“第二套房转第一套房”等其他情况，借款人可自9月25日起向银行提出申请并提供证明材料，银行将对已批准的业务进行批量调整。 大多数符合要求的现有首套房抵押贷款利率将下调至报价利率。 2022年5月后，利率将下调至报价利率负20个基点，直接降至政策下限。 中小银行也陆续参照国有银行制定出台实施细则。 预计90%以上符合条件的借款人能尽快充分享受到政策红利，其他借款人现有房贷利率也将在10月底前进行调整。
问：民营经济发展局下一步有何举措？ 采取哪些措施促进民间投资发展？
国家发展改革委回复：
建立健全与民营企业定期沟通交流机制。 通过建立台账、一一研究、定期调度，协调解决问题，推动务实措施出台。
做好民间投资促进工作。 民间资本项目推介平台已建成并正式启动。 引进民间资本项目4800多个，总投资约5.27万亿元。 相关项目主要分布在城建、农业、旅游、公路、航道、港口等领域。 有效畅通民间投资问题举报渠道。 “民间投资问题反思专栏”上线。 针对企业集中的项目前期手续等共性问题，鼓励有关方面抓紧完成制度和政策“立、改、废、释”工作。
更好发挥民营经济发展局作用。 一是落实和完善民营经济发展政策体系。 针对近期民营企业提出的建议和诉求，协调各部门共同努力，尽快形成可操作、有效的政策措施，督促重点工作尽快取得实质性进展。 二是加强对民营经济发展状况的监测分析。 建立民营经济统计监测指标体系，形成民营企业代表性样本库，对民营经济发展中的重大新兴问题、倾向性问题开展早期研究和预警。 三是继续畅通民营企业表达诉求、解决问题的渠道。 建立民营经济问题和政策建议收集、传递、跟踪、反馈机制，及时回应民营企业关切，积极协调推动解决民营经济发展中遇到的重大问题。
问：您如何看待当前工业经济形势，我国高端装备制造业目前发展情况如何？
工业和信息化部答复：
8月份，工业生产平稳恢复，企业效益逐步改善。 今年以来，装备制造业特别是高端装备制造业成为拉动工业增长的主力军。
一是产业规模不断扩大。 高技术制造业方面，8月份，航空、航天器及装备制造业增长16.2%，电子工业专用设备制造、电子器件制造业分别增长15.7%和13%。 新能源汽车保持产销双增长。 中国汽车工业协会数据显示，8月份，新能源汽车产销分别达到84.3万辆和84.6万辆，同比分别增长22%和27%。 新材料、新产品生产保持快速增长。 8月份，太阳能行业超白玻璃、多晶硅、单晶硅等产品产量分别增长63.3%、84.6%和79.9%。
二是一批标志性装备取得突破。 火电机组、核电机组、水电机组单机容量均超过100万千瓦，特高压输变电设备超过100万伏。 电力设备已进入“四百万”时代。 16兆瓦海上风电机组和首个深海漂浮式风电平台成功并网发电。 光伏发电技术快速迭代，电池转换效率多次刷新世界记录。 天舟五号快速交会对接创造世界纪录； C919、ARJ21两款机型 国产商用飞机新疆示范飞行正如火如荼地进行，C919订单达到1061架； 首艘国产大型邮轮已完成试航，明年将开始首次商业运营。
三是国际竞争力不断增强。 高品质、高附加值的高端装备产品竞争力提升，为外贸出口注入新动力。 中国造船三大指标全线增长。 中国船舶工业协会即将发布相关数据，我们是第一时间看到的。 1-8月，全国造船完工量、新船订单量、船舶手持订单量均保持两位数增长。 我国造船竣工量、新接订单量、现有订单量分别占全球市场份额的49%、68.8%、53.9%，继续保持全球领先地位。 汽车出口继续增长。 据中国汽车工业协会统计分析，8月份汽车出口40.8万辆，同比增长32.1%。
问：如何保障基层金融平稳运行？
财政部回复：
今年以来，我国经济从前几年的疫情影响中逐步恢复，总体呈增长态势。 但一些地方经济发展潜力不足，财政运行紧平衡。 中央财政对此高度重视。 主要采取了三项措施：
一是增加转移支付。 2023年，中央安排对地方转移支付10.06万亿元，扣除支持基层实施减税降费和重点民生专项转移支付，增长7.9%。 全国人大批准预算后，立即下达中央对地方转移支付。 截至8月底，中央已向地方转移支付9.55万亿元，符合条件的已全部拨付，为保障地方财政平稳运行提供了有力的财政保障。
二是充分利用财政资金直达机制。 今年中央财政将约4万亿元转移支付资金纳入直接机制管理。 1-8月，除部分实际结算项目外，已释放直接资金3.83万亿元，占2023年全年直接资金总额的95.1%。从资金用途看，除了地方政府使用外去年，地方财政支持退税降费结算支出2.37万亿元，占中央安排资金的69.2%，进度加快2.5个百分点。 应该说，今年直接财政资金下达更快、资金投入更准、资金保障更充分、使用监管更严格，有力保障了各项惠企惠民政策的落实。
三是加强国家财政运行监控。 依托一体化运行管理体系，建立了国家财政运行监控中心，对各地财政运行实施“T+1”穿透式监控，涵盖预算调整、财政收支、财政收支等40余项内容。转移支付和国库余额。 监测指标实现对财政资金从预算安排源头到使用终了的全过程动态监测，对出现的问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置，坚决落实“基层“三保”。
下一步，中央财政将继续做好相关工作，指导地方统筹中央转移支付和地方自有财力，加大金融资源下沉力度，切实保障基层金融平稳运行。
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