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原标题：独家 | 银保监会拟规范保单质押贷款 严控套利风险
上证报中国证券网讯（记者 黄蕾）上海证券报独家获悉，为规范人身保险公司保单质押贷款业务，保护保险消费者利益，防范经营风险，近日银保监会人身险部起草了《人身保险公司保单质押贷款管理办法（征求意见稿）》，目前正在行业内部征求意见中。
保单质押贷款是指人身保险公司按照保险合同的约定，以投保人持有的保单现金价值为质，向投保人提供的一种短期资金支持。保险公司开展的保单质押贷款是基于保险主业的一项附属业务，是为便利投保人而对其开展的保单增值服务。
可提供贷款的保单范围为：保险公司对超过一年期且具有保单现金价值或者账户价值的个人人身保险，在保险合同有效期内且犹豫期满后，均可依据保险合同约定向符合申请条件的投保人提供保单质押贷款。保险公司不得对团体保单提供保单质押贷款。
据业内人士透露，此次征求意见稿起草的一个背景是，近年来，保单质押贷款业务随着人身险业务的快速发展而发展。但保单质押贷款相关政策规定较为分散，尚无专门的制度安排，行业缺乏统一明确的操作标准。
与此同时，与保单质押贷款相关的问题与风险逐渐浮出水面。比如，规避保险产品监管规定，变相开展中短存续期业务；个别P2P不法分子利用非法获取的保险公司客户信息，利用部分保单持有人防范意识弱，骗其申请保单质押贷款，进而非法骗取客户资金等。
为解决这些问题，监管部门起草了上述征求意见稿，以厘清该业务的法律性质和地位，明确应遵循的业务规则，完善行业操作标准和内控规范，切实将保护保险消费者利益和防控风险落到实处。
业内人士分析表示，从征求意见稿的主要内容来看，主要明确了以下几点。
一是界定了人身保险公司保单质押贷款的定义和性质，明确其法律属性和业务属性，以及可提供贷款的保单范围，保单贷款期间的保险赔付原则等。
二是规定保单质押贷款所遵循的业务规则，包括贷款条款、贷款协议、贷款利率、期限、比例等。
三是规范人身险公司开展保单质押贷款业务的管理要求，包括管理制度和信息系统、偿付能力及流动性管理、反洗钱及案件风险和内控要求等。明确保单质押贷款业务应纳入人民银行征信系统，并规定了相关流程要求。
四是明确保单质押贷款登记规则，包括鼓励保险公司和借款人进行保单贷款质押登记，并规定质权登记平台的条件和要求，以及质押登记、查询、解质押的相关规则。
五是针对性解决了保险公司保单质押贷款领域近年来的突出风险和问题。提出保险公司建立贷后管理体系、加强反洗钱和案件风险管理、完善内控体系、严禁监管套利等要求。比如，规定保险公司不得利用保单贷款变相改变保险产品期间以及收益水平，变相突破保险产品监管相关规定。
并进一步针对违反业务规则的情形明确了监督检查措施，具有较强的现实针对性，有利于遏制该领域的突出风险和问题。
六是突出了保险消费者权益保护。从保护消费者角度出发，对可开展保单质押贷款的保单范围进行了较为宽泛的界定，并规定了保单贷款期间保险公司的赔付义务正常履行，要求保险公司如实告知、提醒以及纳入征信需书面征得投保人同意等。
将贷款期限由原来的6个月调整为12个月，避免投保人频繁贷款还款，且支付较高利息；将借款人范围限定为投保人本人并要求保险公司履行身份核实义务，要求保单贷款资金返回到投保人原缴费账户，避免保单贷款被违规套用、骗取等案件发生。
其中，在规定保单质押贷款的贷款用途时强调：保险公司在签订贷款协议时，应对贷款用途进行审核，并明确要求贷款申请人不得违反国家法律法规和政策规定将所借款项用于房地产和股票投机，不得用于购买非法金融产品或参与非法集资，不得用于未上市股权投资。
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